中國財政部黨組成員、副部長鄒加怡7月24日在全球財富管理論壇2021北京峰會上表示，綠色發(fā)展需要財政政策發(fā)揮重要作用。綠色發(fā)展的難點在于既要綠色又要發(fā)展，也就是往往會產(chǎn)生額外成本。財政政策的作用就在于，一方面通過稅收等政策，把污染導致的負面外部成本內(nèi)部化；另一方面通過財稅政策支持綠色生產(chǎn)方式和生活方式，補償綠色發(fā)展的額外成本。

她表示，財政部深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，積極出臺一系列財稅支持政策，大力支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為中國經(jīng)濟綠色復(fù)蘇創(chuàng)造良好環(huán)境。

第一，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。

將成品油納入消費稅征收范圍，限制交通運輸領(lǐng)域的能源消耗，減免新能源汽車車輛購置稅、車船稅，引導綠色低碳出行；對污染物征收環(huán)境保護稅，提高企業(yè)排污成本；對清潔能源實施稅收減免，出臺支持環(huán)保產(chǎn)品關(guān)稅政策。2021年財政部降低了廢棄再循環(huán)法等環(huán)境產(chǎn)品的進口關(guān)稅。

第二，加大財政資金支持力度。

積極安排資金促進節(jié)能減排、可再生能源替代和新能源汽車推廣，支持北方地區(qū)清潔取暖和大氣減污降碳，推動大規(guī)模國土綠化，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升等工作，完善政府綠色采購政策，對節(jié)能環(huán)保政策實施強制采購和優(yōu)先采購，開展政府采購支持綠色建材應(yīng)用推廣試點工作。

第三，引導金融支持綠色發(fā)展。

通過多種方式發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動金融資源和社會資本服務(wù)綠色發(fā)展，發(fā)起設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，重點投向長江經(jīng)濟帶地區(qū)，支持生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；利用政府和社會資本合作，也就是PPP模式，吸引更多社會資本參與綠色低碳項目的投資、建設(shè)和運營。

據(jù)悉，截至6月末，在污染防治與綠色低碳領(lǐng)域，全國已經(jīng)有4156個PPP項目簽約落地，投資額達4.1萬億元，其中不少項目的生態(tài)環(huán)境效益已經(jīng)顯現(xiàn)。

第四，建立生態(tài)保護補償機制。

在長江、黃河等重點流域，建立橫向生態(tài)保護補償機制，并出臺支持政策，對建立機制的地方給予獎勵。加強生態(tài)保護修復(fù)，開展森林和濕地生態(tài)效益補償，促進提高生態(tài)功能。

第五，加強綠色發(fā)展國際合作。

與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞投行等多邊開發(fā)機構(gòu)開展綠色金融合作；通過G20、金融穩(wěn)定理事會等國際平臺，圍繞應(yīng)對氣候變化、促進綠色發(fā)展議題，加強交流和政策對話；推動南南務(wù)實合作，提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)等各方面的支持，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。

鄒加怡說，展望未來，綠色發(fā)展依然任重道遠，要清醒地看到，我國“以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)”尚未根本改變。“目前距離我國實現(xiàn)碳達峰目標不足10年，從碳達峰到實現(xiàn)碳中和目標也僅有30年，與發(fā)達國家相比，我們的時間更緊，困難更多，任務(wù)也更重。

她表示，財政部將以實現(xiàn)碳達峰、碳中和愿景目標為指引，完善財稅政策體系，強化財政資金支持，推動綠色經(jīng)濟復(fù)蘇和低碳發(fā)展。同時堅持共同帶有區(qū)別的責任原則，積極開展國際交流合作，攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。

“綠色發(fā)展事關(guān)人類未來，實現(xiàn)綠色發(fā)展從根本上要靠科技進步和產(chǎn)業(yè)變革。”鄒加怡以應(yīng)對氣候變化為例說明，當前國際社會把主要關(guān)注放在碳定價上，但是這只是問題的一個方面，實際上發(fā)展低碳技術(shù)更重要。

她表示，碳定價體系實際上是通過增加碳排放的成本來引導社會資源更多投向清潔發(fā)展，從根本上還是要靠新能源技術(shù)的突破。只有新的技術(shù)突破，才能讓人類徹底退出化石能源，實現(xiàn)零排放。因此，金融機構(gòu)應(yīng)該把更多資源放在促進技術(shù)進步上，這才是財富的真正來源。支持綠色科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是財政和金融共同的責任，推動綠色復(fù)蘇，需要大家攜手合作、共同努力。

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