河南全省27903座燃煤烤房的改造，從技術(shù)路線(xiàn)、烘干試點(diǎn)、工藝要求到企業(yè)入圍，醞釀了一年之久。以萬(wàn)眾矚目之勢(shì)大熱開(kāi)局招標(biāo)，未及半年卻亂象橫生！本微走訪(fǎng)多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、企業(yè)、工程商，試圖為你梳理其中不為人知的門(mén)道。

　　本文較長(zhǎng)，你將讀到：

　　一、壟斷大帝國(guó)：從鐵板一塊到漏出一條縫

　　二、河南大躍進(jìn)：3年市場(chǎng)總量超13億元

　　三、支付有風(fēng)險(xiǎn)：暗藏霸王條款

　　四、項(xiàng)目利潤(rùn)少：一個(gè)改造項(xiàng)目利潤(rùn)也就幾千塊錢(qián)

　　五、售后成本高：有人把售后年限承諾了1825年

　　六、中標(biāo)亂象多：專(zhuān)業(yè)的給不專(zhuān)業(yè)的代工

　　七、擔(dān)憂(yōu)：熱鬧過(guò)后，一地雞毛

　　一、壟斷大帝國(guó)

　　從鐵板一塊到漏出一條縫

　　關(guān)于煙草烘干，我給大家講個(gè)笑話(huà)——

　　大概2009年前后，有個(gè)熱泵企業(yè)據(jù)稱(chēng)花了100多萬(wàn)，和南方某省的煙草烘干研究單位合作，用了2年時(shí)間，研究煙草烘干工藝。歷盡艱難終于成功了！卻在僅僅在湖南裝了幾個(gè)樣板烤房后，面臨著無(wú)單可做的局面。

　　因?yàn)楹髞?lái)發(fā)現(xiàn)：煙草烘干是個(gè)壟斷帝國(guó)，只有煙草局一條線(xiàn)，沒(méi)有關(guān)系根本打不進(jìn)去。這些設(shè)備和工藝，做出來(lái)也只能是個(gè)“屠龍之技”。

 

 

　　更可笑或者更心酸的是：在以后的10年里，多家熱泵企業(yè)接連修煉了這個(gè)“屠龍之技”！為煙草烘干這個(gè)“大蛋糕”，行業(yè)始終在厲兵秣馬。但國(guó)內(nèi)這塊市場(chǎng)始終不溫不火，集中在河南、云南兩省。每年設(shè)備出貨量大概1.5個(gè)億左右，一直被幾家企業(yè)所壟斷，幾乎針插不進(jìn)！

　　這個(gè)局面，在2019年的年中，忽然好像要改觀(guān)了！因?yàn)閺哪菚r(shí)候起，業(yè)內(nèi)小范圍就開(kāi)始瘋傳：國(guó)家煙草局在全國(guó)測(cè)試空氣源熱泵煙草烘干，全國(guó)范圍內(nèi)都要進(jìn)行改造了！一些沒(méi)有蓋章的“公文”在業(yè)內(nèi)流傳，時(shí)不時(shí)的撩撥著熱泵企業(yè)漸漸亢奮的神經(jīng)。

　　果然，這把火，先從河南燒起來(lái)了。

　　2020年4月，河南省文件出臺(tái)：3年時(shí)間，河南要完成27903座烤煙電代煤改造！這無(wú)疑是個(gè)振奮人心的消息！

　　然而，一邊是招投標(biāo)正如火如荼的進(jìn)行，另一邊大多數(shù)熱泵企業(yè)卻評(píng)價(jià)“看不懂”“想不到”“沒(méi)意思，不愿意參與”“到處都是坑，千萬(wàn)別參與”等等。認(rèn)為此輪改造熱潮中，其資金來(lái)源、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、支付方式、售后要求等，均有可商榷的地方。

　　這是為何呢？

　　二、河南大躍進(jìn)

　　3年總量超13億！

　　2020年4月，河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《全省煙葉烤房電代煤工作三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》。通知提出，河南省煙草公司從2020年開(kāi)始，用三年時(shí)間，全省27903座烤煙連片燃煤烤房完成電代煤改造。其中，2020年完成改造任務(wù)的40%，即11164座，并且新建電能烤房1000座。

 

 

　　根據(jù)目前河南許昌、洛陽(yáng)、禹州、平頂山等多地發(fā)布的煙草電代煤行動(dòng)招投標(biāo)的信息來(lái)看，單個(gè)新建烤房的招標(biāo)金額約為8.2萬(wàn)元，單個(gè)烤房改造的招標(biāo)金額為4.6萬(wàn)元。按照以上標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，河南電代煤工作三年行動(dòng)市場(chǎng)總量超過(guò)了13億元，2020年新建和改造的市場(chǎng)總量就達(dá)到了近6億元。

 

　　河南煙葉電代煤招投標(biāo)信息匯總（截止7月7日）

 

　　三、支付有風(fēng)險(xiǎn)

　　標(biāo)書(shū)里暗藏霸王條款！

　　根據(jù)《河南省煙葉烤房電代煤工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，資金由政府和煙草部門(mén)分別承擔(dān)50%。其中省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25%，省級(jí)財(cái)政從大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金中單列，待省煙草公司項(xiàng)目驗(yàn)收后以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式安排，市縣財(cái)政資金承擔(dān)比例由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

　　項(xiàng)目安裝驗(yàn)收合格后付款95%，扣留5%質(zhì)量保證金，質(zhì)保期2年內(nèi)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題一次性無(wú)息付清。

 

　　河南某地?zé)熑~烘干項(xiàng)目付款方式（按招標(biāo)文件匯總）

 

　　關(guān)于付款問(wèn)題，一位參與此次煙草烘干烤房改造的業(yè)內(nèi)人士表示：由于煙葉是煙草公司生產(chǎn)的原料，為了保證正常的運(yùn)作，其50%的項(xiàng)目資金能夠及時(shí)支付。但另外由政府承擔(dān)的50%則有違約風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閺哪壳案鞯氐呢?cái)政情況來(lái)看，能夠按時(shí)支付的幾率很小，特別是在疫情的影響下。

　　這部分風(fēng)險(xiǎn)較大的資金，到底能不能按時(shí)支付，現(xiàn)在看來(lái)，煙草公司也不是很有底，這都招標(biāo)文件中能看出端倪——

 

 

　　在《河南省煙草公司平頂山市公司2020年度電能烤房采購(gòu)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)公告》的投標(biāo)人資格要求：“投標(biāo)人書(shū)面承諾了解本項(xiàng)目資金來(lái)源、組成比例及支付方式，對(duì)財(cái)政資金承擔(dān)部分，因財(cái)政資金不到位導(dǎo)致無(wú)法足額、及時(shí)支付的，不要求河南省煙草公司平頂山市公司承擔(dān)連帶責(zé)任。”

　　針對(duì)這一條款，業(yè)內(nèi)很多企業(yè)認(rèn)為：“明顯是一個(gè)霸王條款”。因?yàn)榧词乖谇皟赡甑恼┡?ldquo;煤改電”項(xiàng)目中也未曾出現(xiàn)過(guò)。

　　一位參與過(guò)大量政府招投標(biāo)項(xiàng)目的行業(yè)人士表示：煙草公司和政府作為一個(gè)聯(lián)合體進(jìn)行招標(biāo)，如果項(xiàng)目出現(xiàn)支付問(wèn)題，政府和煙草局應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，并積極處理，在政府沒(méi)錢(qián)支付的時(shí)候，煙草局有責(zé)任替政府提前支付剩余的項(xiàng)目款（后期政府支付給煙草局）。有了這個(gè)條款，一旦政府出現(xiàn)財(cái)政支付問(wèn)題的時(shí)候，煙草局則能夠全身而退，免去連帶責(zé)任。

　　因此，投標(biāo)企業(yè)需要做好科學(xué)的資金把控和政府支付不及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，提前做好準(zhǔn)備，以免影響到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。

　　我們了解到，很多空氣源熱泵企業(yè)經(jīng)歷前兩年政府“煤改電”項(xiàng)目后，對(duì)于地方政府財(cái)政支付能力變得不是很有信心。因此了解到這種支付方式后，參與的積極性并不高，他們更愿意選擇為中標(biāo)企業(yè)提供代加工服務(wù)，來(lái)贏(yíng)取市場(chǎng)的紅利。盡管利潤(rùn)很薄，但力求把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　四、項(xiàng)目利潤(rùn)少

　　一個(gè)改造項(xiàng)目利潤(rùn)也就幾千塊錢(qián)！？

　　一位參與過(guò)河南煙葉電代煤項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹到，按照各地招標(biāo)的金額，改造項(xiàng)目的利潤(rùn)空間很小，甚至可能賠錢(qián)。

 

 

　　比如襄城縣2020年烤煙電能烤房建設(shè)第一批設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)文件中，明確改造項(xiàng)目包括分體式熱泵機(jī)組、加熱室配件、熱泵烤房控制器、加熱室改造及低壓供電線(xiàn)路、安裝調(diào)試等費(fèi)用，招標(biāo)金額為4.6萬(wàn)元。

　　根據(jù)中標(biāo)公告，潁陽(yáng)鎮(zhèn)大河和雙廟前盧一共改建100套，中標(biāo)金額為445.8萬(wàn)元，單套改造費(fèi)用4.458萬(wàn)元，15P分體式熱泵主機(jī)正常的出廠(chǎng)價(jià)本來(lái)就不低，其他改造部分大概1萬(wàn)元，再加上人工費(fèi)用，一個(gè)改造項(xiàng)目利潤(rùn)可能也就幾千塊錢(qián)。

　　五、售后成本高

　　有人把售后年限承諾了1825年??？

　　按照招標(biāo)文件的要求，廠(chǎng)方需指派技術(shù)人員全程指導(dǎo)該批烤房2020年度的烘烤工作。除了定期檢修外，每一年烘干季結(jié)束后還要對(duì)烤房設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，人工成本高。

　　如果改造中存在不合理的情況，烘壞一爐煙葉就得賠償1.5～2萬(wàn)元，更不用說(shuō)長(zhǎng)達(dá)好幾年的售后成本。

 

 

　　河南煙葉烘干電代煤項(xiàng)目的另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)則在于售后期限。政府在評(píng)標(biāo)階段，維保期5年是不扣分的，超過(guò)五年才能拿分，因此投標(biāo)企業(yè)紛紛通過(guò)增加維保期限來(lái)加分。比如襄城縣招標(biāo)文件中明確每延長(zhǎng)六個(gè)月加1分，最高得5分。

 

 

　　該負(fù)責(zé)人還表示，正常來(lái)說(shuō)，一個(gè)煙葉烘干的項(xiàng)目維保期不會(huì)超過(guò)三年，一般為一年或者兩年。為了加分，部分企業(yè)無(wú)視售后服務(wù)的難度，將維保期增加到10年。這樣一來(lái)，項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)的售后壓力是很大的，很可能拖垮企業(yè)。

 

 

　　可笑的是，可能是手誤，有投標(biāo)企業(yè)承諾的售后年限，是1825年。如果真當(dāng)真的話(huà)，就是從公元195年裝機(jī)，保修到2020年。也就是說(shuō)在裝機(jī)那一年，曹操和呂布在中原大地的定陶縣（今屬山東，臨近河南）打了一仗，曹操大勝。

　　六、中標(biāo)亂象多

　　專(zhuān)業(yè)的給不專(zhuān)業(yè)的代工！

　　目前，許昌襄城縣第一批、平頂山和南陽(yáng)鎮(zhèn)平縣電代煤項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)標(biāo)。從中標(biāo)的信息來(lái)看，中標(biāo)的大多為農(nóng)業(yè)科技公司或機(jī)械制造公司以及傳統(tǒng)的中央空調(diào)企業(yè)。比如洛陽(yáng)市中標(biāo)的企業(yè)中沒(méi)有一家專(zhuān)業(yè)的熱泵生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　河南煙葉電代煤項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)匯總（截止7月7日）

　　注：企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍均來(lái)自于水滴信用、企查查或企業(yè)官網(wǎng)！

 

　　從上表中可以看出，除了少數(shù)幾家專(zhuān)業(yè)的空氣源熱泵生產(chǎn)企業(yè)外，其他中標(biāo)的企業(yè)大多為農(nóng)業(yè)科技公司、機(jī)械制造公司、傳統(tǒng)的中央空調(diào)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍里并不包含“空氣源熱泵烘干機(jī)”。他們本身不專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)熱泵烘干機(jī)。

　　而在北方供暖“煤改電”政府招標(biāo)中，為了最大化保證產(chǎn)品和服務(wù)效果，對(duì)投標(biāo)人的資格提出了很高的要求，而這幾乎也已經(jīng)成為各地政府招標(biāo)中的共識(shí)。比如：

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍須含有與熱泵研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等相關(guān)內(nèi)容,該經(jīng)營(yíng)內(nèi)容需注冊(cè)3年以上。

　　企業(yè)注冊(cè)資本金在1億元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)在1億元以上；

　　企業(yè)有獨(dú)立的產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生產(chǎn)設(shè)備，檢測(cè)設(shè)備；能出具場(chǎng)地所有權(quán)或土地使用租賃協(xié)議……

　　假如沒(méi)有熱泵烘干機(jī)的生產(chǎn)能力，這些企業(yè)中標(biāo)后怎么交貨呢？

　　廣東某專(zhuān)業(yè)熱泵廠(chǎng)家負(fù)責(zé)人介紹到，他們近期接到了很多中標(biāo)企業(yè)的代工業(yè)務(wù)，每個(gè)企業(yè)幾十臺(tái)、上百臺(tái)不等，都是要求在一個(gè)月內(nèi)交貨，時(shí)間很緊，因此他們的標(biāo)準(zhǔn)是訂單達(dá)到200臺(tái)就不接了。

　　一方面忙不過(guò)來(lái)，另一方面也是降低后期的售后風(fēng)險(xiǎn)，畢竟一臺(tái)也就三五百元的利潤(rùn)空間，出了質(zhì)量問(wèn)題還得負(fù)責(zé)維修。

　　另有企業(yè)負(fù)責(zé)人透露：大部分的中標(biāo)企業(yè)采用分散代工的方式，找多個(gè)企業(yè)合作，保證產(chǎn)品按時(shí)供貨。大部分低價(jià)代工的都是小廠(chǎng)家，工人們自己組裝，真正的“手工藝品”，形成不了規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量也得不到保障。

　　七、擔(dān)憂(yōu)

　　熱鬧過(guò)后，會(huì)不會(huì)一地雞毛？

　　熱泵烘干行業(yè)的大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)，醞釀煙草烘干已經(jīng)10年已久！本以為該市場(chǎng)終于要大爆發(fā)啦，大展身手的時(shí)候到了！繼北方供暖“煤改電”之后，煙草烘干領(lǐng)域的國(guó)家商機(jī)也來(lái)了，市場(chǎng)的熱點(diǎn)延續(xù)上了！沒(méi)想到，只用了半年這個(gè)市場(chǎng)就形同雞肋！

　　一位前期參與招投標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人不無(wú)擔(dān)憂(yōu)的表示：河南煙葉烘干電代煤項(xiàng)目市場(chǎng)很大，對(duì)于整個(gè)行業(yè)無(wú)疑是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇，但是目前產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，有過(guò)煙葉烘干項(xiàng)目經(jīng)歷的企業(yè)更是屈指可數(shù)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工無(wú)疑是一個(gè)難點(diǎn)，后期風(fēng)險(xiǎn)很大，很可能出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不科學(xué)、系統(tǒng)運(yùn)行效果不穩(wěn)定和費(fèi)用過(guò)高等情況。

　　煙葉本身價(jià)值高，一旦烘干失敗，將給煙農(nóng)帶去巨大損失，因?yàn)轫?xiàng)目失敗帶來(lái)的巨額賠償可能擊垮企業(yè)，行業(yè)也會(huì)因此失信于政府和企業(yè)，市場(chǎng)熱鬧過(guò)后可能變成一地雞毛！